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“人口紅利”對(duì)中國近30年的經(jīng)濟(jì)高速增長發(fā)揮了重要的作用,勞動(dòng)力持續(xù)的大量供給和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有效地支撐了中國經(jīng)濟(jì)的高增長。然而,中國實(shí)施的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致生育率下降,造成人口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。結(jié)合二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn),維持經(jīng)濟(jì)高速增長所依賴的“人口紅利”將逐步消失,勞動(dòng)力成本也進(jìn)入了上升的軌道,以往依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了嚴(yán)重的制約,經(jīng)濟(jì)增長模式勢(shì)必要經(jīng)歷從依靠低成本、高投入的勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)方式向依靠效率提升的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換。在此背景下,作為衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和潛在增長動(dòng)力的核心指標(biāo),勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升已經(jīng)成為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,跨越“中等收入陷阱”,釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力的關(guān)鍵。
在2016年李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》中提出,“十三五”期間,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上,年均增長約6.6%。在中國經(jīng)濟(jì)增長路徑轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下提出提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素、制度因素和技術(shù)因素同時(shí)決定勞動(dòng)生產(chǎn)率。本文將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角,分析我國勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的變化特征,進(jìn)而探討如何提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速。
1. 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速顯著放緩
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)一直高速增長,勞動(dòng)生產(chǎn)率也有很大的提高,但自2010年以來,隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也出現(xiàn)了顯著下滑。2010-2015年,國家全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速從10.24%下降到6.6%。由于我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化是由產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)增加對(duì)GDP貢獻(xiàn)和三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率變化以及上述三種變化的相互作用而實(shí)現(xiàn)的,其增速的下滑原因也需要從這三個(gè)部分進(jìn)行分析。
?。?)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、產(chǎn)出份額不斷上升
勞動(dòng)力要素在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)和各產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)程度的差異會(huì)引起全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的變動(dòng)。2010年以來,產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的份額是不斷發(fā)生變化,表現(xiàn)為,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額顯著下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額略顯增加,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額不斷上升。2010年,中國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)份額分別為36.7%、28.7%和34.6%,而到了2015年,上述份額變?yōu)?8.30%、29.30%和42.40%。從產(chǎn)業(yè)增加值占GDP份額的變化來看,2010-2015年間,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP份額分別從9.6%、46.2%和44.2%變?yōu)?.0%、40.5%和50.5%,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)顯著增加。
(2)三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低速主導(dǎo)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩
三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速變化對(duì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響可稱為“單純生產(chǎn)率效應(yīng)”,它只考慮了在其他兩個(gè)因素不變的情況下,各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率的“單純”影響。從三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的比較來看,自2010年至今,三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的走勢(shì)出現(xiàn)分化。具體表現(xiàn)為,第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速出現(xiàn)逐年上升,從7.91%上漲至10.67%,增幅為2.76個(gè)百分點(diǎn);而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率則呈現(xiàn)出明顯減緩的態(tài)勢(shì),第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速從9.29%下降至7.64%,降幅為1.65%,第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速從7.07%下降至1.35%,降幅為5.72個(gè)百分點(diǎn)??梢姡彤a(chǎn)業(yè)間的“單純生產(chǎn)效應(yīng)”而言,第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的顯著下降制約了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長。
如果在“單純生產(chǎn)率效應(yīng)”的基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重兩個(gè)因素,可以計(jì)算出三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn),從而判斷引致全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降的主導(dǎo)因素。根據(jù)計(jì)算,2010-2015年,第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速促使全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速從4.94個(gè)百分點(diǎn)下降至3.09個(gè)百分點(diǎn),降幅為1.85個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速帶動(dòng)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速從5.23個(gè)百分點(diǎn)下降至2.29個(gè)百分點(diǎn),降幅為2.29個(gè)百分點(diǎn);第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速拉動(dòng)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速從0.07個(gè)百分點(diǎn)上升至0.57個(gè)百分點(diǎn),增幅為0.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可見,在考慮到產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)增加對(duì)GDP貢獻(xiàn)之后發(fā)現(xiàn),第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率減速對(duì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長的制約效應(yīng)源自于勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間配置結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,即第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和GDP貢獻(xiàn)占比的明顯下降拉低了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速。然而,由于第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和GDP貢獻(xiàn)占比的上升,第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低速增長對(duì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的遏制作用表現(xiàn)為“單純生產(chǎn)率效應(yīng)”。
2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力資源配置,加快提升第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率
通過上述從產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率視角的分析,可以認(rèn)為,提升我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速主要應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提升。
?。?)消除勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲,提升勞動(dòng)力資源的配置效率
在中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中,受戶籍等制度因素的限制,未能形成有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置,導(dǎo)致勞動(dòng)力沒有按照邊際收益的原則吸收,致使第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生產(chǎn)份額上升的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化低效率的第三產(chǎn)業(yè),削弱整體經(jīng)濟(jì)效率的提升空間,造成“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)無效率”。通過實(shí)施消除勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲等政策,有助于提升勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的配置效率,以比較完善和有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng),形成第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)通道,促使勞動(dòng)力供給與行業(yè)需求相對(duì)接,引導(dǎo)低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門的剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門。這不僅能夠快速拉升第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,也有助于促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的良性發(fā)展。
?。?)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率
首先,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè),提高金融、信息等高端服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重。根據(jù)奧頓的理論,盡管中間投入要素的服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速較慢,但可以通過向其他勞動(dòng)生產(chǎn)率增速較高的產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)來提升整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率。其次,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的“有效供給”。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高受制于服務(wù)需求,增加服務(wù)業(yè)的“有效供給”以適應(yīng)服務(wù)需求,促進(jìn)勞動(dòng)力資源得到充分利用,最大化服務(wù)業(yè)內(nèi)部效率。第三,加強(qiáng)教育和科研投入提高勞動(dòng)者的人力資本,提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì),提升服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。