博鰲亞洲論壇理事：對中國經(jīng)濟充滿信心

新聞來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2016-3-24 瀏覽次數(shù)：

　　能源有效供應(yīng)是維持中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的動力所在，是社會安全與可持續(xù)發(fā)展的重要保障。尤其是2014年6月開始美元暴漲、原油價格暴跌，舊有的國際能源供需格局被打破，新的格局尚未形成，國際經(jīng)濟陷入通縮之中，對中國能源安全、地緣政治、金融市場等帶來巨大沖擊。步入中等收入行列的中國，經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，在這種背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略對未來中國能源合作與發(fā)展意義重大。同時，由于中國西部地區(qū)能源資源富集，西部省份多為能源基地，“一帶一路”能源合作勢必將為西部發(fā)展注入強大動力。

　　一、能源合作的產(chǎn)生及內(nèi)涵 體育場圍欄網(wǎng)

　　最早關(guān)注國際能源問題的學術(shù)機構(gòu)——世界能源理事會成立于1924年的英國倫敦，其主要任務(wù)是研究和幫助世界各國能源的可持續(xù)開發(fā)利用。其后，石油輸出國組織（OPEC，1960）的成立標志著國際能源合作的開始，以統(tǒng)一的石油政策來維護各成員國的整體利益。更廣泛的能源合作開始于第一次石油危機之后，國際能源機構(gòu)（IEA）的組織成員建立了石油共同生產(chǎn)消費和儲備計劃，有效應(yīng)對石油供應(yīng)中斷造成的損失，對油價暴增起到了一定的平緩作用。

　　能源合作內(nèi)涵是多角度和多層次的。首先，能源合作的主體是多元性的，它可以是國家政府或地區(qū)政府、國際組織、跨國大公司相互之間的合作。其次，能源合作的種類涵蓋化石能源、新能源和可再生能源；能源合作的方式包括能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源貿(mào)易、能源政策等多層次多角度；能源合作范圍包括雙邊、多邊、區(qū)域以及國際組織合作等。

　　二、“一帶一路”下能源合作的路徑、重點與保障

　　目前，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國能源合作應(yīng)依據(jù)各個走廊資源、經(jīng)濟、社會、環(huán)境稟賦的差異而進行不同的路徑選擇，在“一帶一路”沿線構(gòu)建涵蓋能源生產(chǎn)、加工、消費、服務(wù)的上中下游領(lǐng)域的不同產(chǎn)業(yè)中心。中巴經(jīng)濟走廊著重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資合作，中蒙俄經(jīng)濟走廊以企業(yè)間石油天然氣合作為主，新亞歐大陸橋擔負運輸安全的主要責任，孟中印緬經(jīng)濟走廊以基礎(chǔ)建設(shè)作為合作的突破口，中國-中南半島經(jīng)濟走廊主要在于油氣管道建設(shè)、油氣貿(mào)易、新能源和可再生能源合作，中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊則集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)和能源貿(mào)易于一體。

　　“一帶一路”能源合作的重點在于，加強能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和深加工產(chǎn)業(yè)的合作，形成能源開發(fā)利用一體化產(chǎn)業(yè)鏈。中國與沿線國家能源合作潛力巨大，一方面，中國經(jīng)濟社會對油氣資源的有效需求保持穩(wěn)定；另一方面，“一帶一路”沿線國家資源出口需求旺盛。根據(jù) BP2014年的統(tǒng)計，中東、俄羅斯、非洲、中亞里海沿岸國家石油儲量分別占全球的47.9%、5.5%、7.7%和7.8%，而相應(yīng)天然氣儲量則是全球的43.2%、16.8%、7.6%和28.5%。此外，在電力合作方面，國家電網(wǎng)公司與俄羅斯、蒙古國、吉爾吉斯斯坦、朝鮮等國已建成18條互聯(lián)互通輸電線路，累計已接受俄羅斯電量143億千瓦時，向朝鮮、蒙古國分別送電6億千瓦時、1730萬千瓦時。

　　“一帶一路”能源合作的有效保障在于完善的能源合作秩序的構(gòu)建，這需要具有穩(wěn)定的內(nèi)部市場化秩序、完善的能源財稅等相關(guān)政策和有效的能源合作的監(jiān)督管理及風險防范機制，及區(qū)域經(jīng)濟利益共同體的形成。

　　國家層面的國際能源合作，表現(xiàn)為優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟和完全經(jīng)濟一體化。地方政府間能源合作分為主要依靠國內(nèi)政治架構(gòu)的間接渠道和自身直接對外活動的直接渠道兩種。企業(yè)間能源合作包括聯(lián)合開發(fā)、企業(yè)參股、合資經(jīng)營、國際技術(shù)合作、戰(zhàn)略合作等模式。

　　三、“一帶一路”能源合作將有效促進西部發(fā)展

　　“一帶一路”能源合作將促進國際能源市場的均衡發(fā)展，平衡世界能源格局，弱化石油政治影響力，對維護世界能源安全產(chǎn)生深刻影響。隨著國際能源供需主體呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢，對于推動“一帶一路”能源發(fā)展戰(zhàn)略的中國來說，其在國際能源價格領(lǐng)域的話語權(quán)將得到不斷提高。

　　同時，隨著“一帶一路”能源合作的加快推進，西部地區(qū)正在成為國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國外能源資源接續(xù)引進、國內(nèi)能源生產(chǎn)能力外輸?shù)慕粎R區(qū)域。“一帶一路”能源合作的深化不僅會帶動西部地區(qū)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將有力推動西部區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，并將為西部地區(qū)開放注入新的活力。目前，中國西部地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展煤炭開發(fā)與轉(zhuǎn)化、石油天然氣開發(fā)及加工、水電和風電開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”能源合作的開展，有利于促進能源裝備制造業(yè)從低端向高端升級，帶動能源關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新，促進能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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