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新聞來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2016-3-24 瀏覽次數(shù)：
“綠色發(fā)展”是以低能耗、低污染、可持續(xù)為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，它是世界人民在應對氣候變化的過程中對未來經(jīng)濟發(fā)展的訴求，體現(xiàn)了21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。中國政府在“十三五”規(guī)劃中提出：堅持“綠色”發(fā)展戰(zhàn)略，推動綠色生產(chǎn)和生活方式的形成，著力改善生態(tài)環(huán)境。這標志著我國政府在發(fā)展理念上的重要轉變和我國經(jīng)濟發(fā)展模式及推動力的顯著變化。
自上世紀90年代以來，伴隨著我國GDP的高速增長，以高排放、高污染為特征的“褐色”粗放型發(fā)展模式大行其道，在生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生過度的資源浪費和環(huán)境污染。我國在從“褐色”到“綠色”的發(fā)展模式轉變中，需要大力推進生產(chǎn)方式和生活方式的轉變，具體體現(xiàn)為以下方面。
一、轉變生產(chǎn)方式，綠化產(chǎn)業(yè)結構 體育場圍欄網(wǎng)
生產(chǎn)方式的轉變是綠色發(fā)展的首要前提。與后工業(yè)革命時期的生產(chǎn)方式自然演變不同，“綠色”生產(chǎn)方式的實現(xiàn)過程需要政府的積極參與和主導。
第一，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級。這是中國當前實現(xiàn)生產(chǎn)方式轉型的關鍵，也是一項能夠同時帶來經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的“雙贏”策略。根據(jù)市場失靈理論，由于生產(chǎn)者的技術約束集一般不包括自然環(huán)境，其利潤最大化行為往往導致對自然資源的過度依賴和對環(huán)境的過度破壞，即負外部性（Negative Externality）。環(huán)境外部性的內(nèi)部化是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級的關鍵推動力。具體而言，可以通過自然資源和污染物排放權的市場定價，使生產(chǎn)者承擔自然環(huán)境破壞帶來的成本，同時通過稅收優(yōu)惠政策的傾斜來激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級。例如，德國政府在近年來通過上網(wǎng)電價補貼政策推動能源轉型（“Energiewende”），使傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)逐漸向清潔能源發(fā)電方式過渡，太陽能和風能發(fā)電逐漸成為主流。美國加州近年實施的排放限額與交易計劃（Cap-and-Trade Program），為污染物排放權的市場定價和初始分配制度提供了范例。
第二，鼓勵新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，引入新的綠色產(chǎn)業(yè)也是實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色轉型的重要途徑。目前，由于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場中形成了較強的壟斷勢力，產(chǎn)業(yè)結構固化，新興綠色產(chǎn)業(yè)的市場進入受到阻礙。尤其對于廣大中小企業(yè)來說，我國目前普遍存在金融排斥、政策性壟斷、信息不對稱等問題，成為中小企業(yè)投資進入綠色產(chǎn)業(yè)的障礙。鑒于此，政府應加大對新興產(chǎn)業(yè)參與者（尤其是致力于投入綠色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)）的信貸扶持力度，給予稅收優(yōu)惠等激勵性的財政政策，降低綠色產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻，通過信息網(wǎng)絡技術實現(xiàn)綠色平臺資源整合共享，以進一步促進新興綠色企業(yè)的發(fā)展與良性競爭。另外，專門針對綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家培養(yǎng)項目、創(chuàng)業(yè)扶持及創(chuàng)新激勵措施也將有利于綠色產(chǎn)業(yè)的市場進入。從國際經(jīng)驗來看，英國從2010年起為使用節(jié)能型住房的家戶提供高額補貼，從而激勵大量中小企業(yè)采用太陽能或生物熱能等前沿技術幫助居民改造舊有住房；美國政府在近年來也承諾通過高額政府資助來刺激新一代電動汽車和電池的研發(fā)生產(chǎn)，并促進配套充電設施的安裝。
二、轉換生活方式，推廣綠色消費
“綠色”發(fā)展模式的實現(xiàn)不僅需要通過生產(chǎn)方式的換代升級，也需要通過生活方式的主動轉變。在經(jīng)濟學中，以節(jié)能環(huán)保、減少浪費為主要內(nèi)容的綠色消費行為具有正外部性（Positive Externality）。如果該外部性無法由市場機制補償，則政府需要通過財政津貼（或稅收減免）進行激勵。從社會心理學或行為經(jīng)濟學的角度看，個人消費行為是態(tài)度（Attitudes）、主觀規(guī)范（Subjective Norms）及知覺行為控制（Perceived Behavioral Control）共同作用的結果。因此，加快消費模式的綠色轉型，可以通過以下三個方面途徑：
第一，實施有利于綠色消費的財政政策。一方面，要繼續(xù)加大對綠色產(chǎn)品的補貼力度，同時在補貼方式上，對不同的綠色產(chǎn)品應有所區(qū)別：對于消費者易于直接感知益處的產(chǎn)品（如綠色食品）應更多從生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予補貼；對不易直接感知益處的產(chǎn)品（如新能源汽車）則應直接對購買者進行補貼。另一方面，通過對高污染的消費行為進行征稅，也有助于實現(xiàn)消費外部成本的內(nèi)部化，加快我國消費的綠色轉型。例如，挪威政府從2001年起逐漸加大對電動汽車購買者的稅費減免額度，從2009年到2014年，該國的電動車總量由1776輛增至38652輛，增幅超過20倍。丹麥從1993年起大幅提高家庭能源使用稅和垃圾回收稅，同時不斷開征諸如“空調(diào)稅”之類的新稅種；至2008年，丹麥二氧化碳排放量較1990年下降13.9%，同時環(huán)境稅收入占總財政收入比例明顯高于國際平均水平。
第二，進一步普及綠色消費觀念。大量研究證明，節(jié)能環(huán)保觀念的培養(yǎng)能夠有效促進人們的綠色消費行為，而集體參與是形成穩(wěn)定綠色消費觀念的一種有效方式。因此，加快民間綠色組織的發(fā)展，擴大民眾綠色行為的參與度，將有利于綠色消費觀念的普及。例如，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）、世界自然基金（WWF）等綠色組織在普及綠色消費觀念及推動政府政策制定上正在發(fā)揮越來越大的作用。我國雖有類似組織，但存在著成員構成過于狹窄、社會宣傳力度較弱等問題，應予以改進和完善。
第三，為綠色消費營造良好的外部環(huán)境。目前，中國存在諸如綠色產(chǎn)品認證不嚴格、電動車充電站較少等不便于綠色產(chǎn)品購買和使用的問題，阻礙了綠色消費的發(fā)展。政府應加強相關工作，通過改進綠色認證體系、完善相關配套基礎設施建設為綠色消費提供更加便捷的使用環(huán)境。例如，美國能源部于2010年底設立Charge Point項目，安裝快速充電設施，為電動汽車使用者免費充電；德國政府在1978年創(chuàng)立世界上第一個綠色產(chǎn)品認證標準——“藍色天使”，并利用“政府”和“民間”兩只手來管理認證機構，使該標準成為國際上最嚴格、最成功的綠色標志之一。
本文由安平駿拓轉載：（www.nmdx-crystal.com.cn）
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